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长沙市文化广电新闻出版局2018年法治政府建设年度工作报告

附件下载 长沙市文旅广电局    发布时间:2018-12-14    [打印] [关闭] [收藏]
今年以来,我局为深入推进依法行政工作,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》要求,贯彻落实了2018年法治政府建设工作要点,现将我局2018年依法行政工作情况报告如下:
一、加强组织领导,优化工作机制
我局高度重视依法行政工作,把推进依法行政作为加强机关自身建设,提高文化广电新闻出版系统政务服务、行政执法能力水平的基础工作来抓。为了将依法行政工作落到实处,局党委会、局务会多次专题研究全局依法行政工作,成立了由局党委书记、局长杨长江同志任组长,局领导班子成员为副组长,各处室负责人为成员的依法行政工作领导小组。在局行政审批和政务服务处设领导小组办公室,配齐配备了办公场所、办公设施、办公人员和经费,确保有专门处室、专业人员从事依法行政工作,工作责任落到实处。
二、密集实施举措,强力推进行政审批改革
根据市委市政府的统一部署,今年我局大力开展“两集中、两到位”、“最多跑一次”、“证照分离”改革三项改革工作。一是按照“两集中、两到位”改革要求,制定下发了《长沙市文化广电新闻出版局行政审批工作制度》,实现31项授权审批事项全部进窗办理,全体负责行政审批人员均进驻政务中心,构建了行政审批和事中事后监管的桥梁,使行政审批和监管工作更加顺畅。二是按照“三级四同”要求对权力清单进行清理,通过细化权力清单和办事指南的信息要素,彻底取消“弹性事项”、“隐形材料”,确保企业群众“看得懂、能办事”。通过优化办事流程,提升办事效率等方式,我局31项行政审批实现“最多跑一次”,占全部事项81.5%,除文物类事项以及需要现场勘查的项目外,所有事项在申请人材料齐全的情况下,全部实现当场办结。三是制定印发了《关于开展“证照分离”改革试点工作实施方案》、《关于全面推开“证照分离”改革实施方案》,拟制了相关文书模版,组织市文物局、市文化市场综合执法局、各区县(市)文体广新局以及机关相关业务处室按要求开展“证照分离”改革工作,同时协调市工商局做好了“‘证照分离’系统”信息推送工作。通过三项改革的大力推进,完善了行政审批的相关配套制度,理顺了行政审批工作机制,实现了简政放权到位、放管结合精准、服务优化提升。
三、加强制度管理,注重法制审查
为了更进一步做好依法行政工作,2018年我局结合工作实际,在以前颁布的各项工作制度的基础上进行了完善,并严格监督各项制度的落实,为依法行政工作的开展打下良好的基础:一是完成常年政府法律顾问的聘请工作。我局与湖南弘天律师事务所签订了法律顾问合同,聘请了杨杰辉律师为我局常年法律顾问,同时对去年聘用的法律顾问工作完成情况进行了服务质量考评,将考评情况和法律顾问合同向市法制办进行了备案。二是规范合同管理。为规范局机关及所属单位合同行为,结合我局以往在合同管理过程中所遇到的问题,在《长沙市文化广电新闻出版局合同审查与备案管理暂行办法》的基础上制定了《长沙市文化广电新闻出版局合同管理暂行办法》,进一步细化了对我局局机关及所属单位订立合同、协议及其他合意性法律文件的审查以及签订、履行、备案、归档等管理活动的规定,经局长办公会讨论通过后下发至各处室和局属单位,严格规范合同行为。在一年的时间内,联同局法律顾问审查合同280份,备案合同136份,有效防范了合同风险。三是落实规范性文件相关制度。对《长沙市不可移动文物安全管理办法》进行了合法性和公平竞争审查,出具了合法性和公平竞争审查报告,对已发布的规范性文件进行了清理和公告。四是严格按照已颁布的《长沙市文化广电新闻出版局依法行政工作制度(修订版)》和《行政审批事项暂行办法》等制度履行职责,全年未发生行政诉讼和行政复议案件。
四、规范执法行为,加强执法监督
为全面提升我局行政执法水平,我局积极作为,通过采取加强培训、规范制度、强化监督等一系列措施,确保我局行政执法行为合法有效。一是狠抓教育培训。围绕工作实践中的热点难点问题,加强对执法人员的政策法律、执法程序和业务技能等方面的培训以及对经营业主知法懂法守法等方面的教育。全年共组织各类培训38次,覆盖人员近3300人次,先后三次承担文化和旅游部以案施训活动,有力提升了全市文化执法监管水平,增强了业主依法经营、诚信经营的自觉性。二是是规范制度建设。利用“12318”并入“12345”契机,进一步完善举报交办机制。截至目前,全市共受理各类有效举报100余起,均按要求处理回复到位。结合工作实际,研究制定了《长沙市文化市场综合执法局错时加班补休规定》,着力解决制度不完善、工作不规范等突出问题。三是注重执法监督,确保日常工作规范。充分发挥执法监督机制作用,我局法制工作机构积极介入行政执法疑难问题讨论研究,帮助提升案卷质量,三本案卷在市法制办组织的案卷评查中获满分。在执法过程中持续推进“双随机”检查事项动态调整机制并实时在网上公布。
五、采取多种形式,抓好普法宣传教育工作
在推行“谁执法谁普法”项目化管理基础上大力加强普法宣传教育。一是推进普法工作制度化、常态化。制定了《2018年法治宣传教育和普法学法工作方案》、《2018年“法治文化行业”创建活动工作计划》、《关于落实<长沙市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法>的通知》、《落实<2018年度全市“谁执法谁普法”项目化管理任务清单》责任分解表》等文件,严格按文件要求做好各项工作。二是组织全系统人员参加了2018年度国家工作人员学法用法考试工作,参加率和通过率均达到100%。三是大力开展了以案释法工作,撰写上报了以案释法的3起典型案例。四是结合自身职能,组织开展多样化的法制宣传活动。开展了以“护助少年儿童健康成长,拒绝有害出版物及信息”为主题的“绿书签行动”等系列宣传活动,宣传文明上网、绿色阅读、保护知识产权等方面的知识,吸引上万名学生、家长和群众参与;组织了2018年“宪法宣传月”相关活动,利用文化阵地优势,结合“送电影下乡”、“送戏下乡”等文化惠民活动,深入开展了宪法法律知识进村(居)、进影院、进网吧活动。
六、存在问题和下一步工作计划
2018年我局在开展依法行工作上虽然取得了一些成绩,但也存在薄弱环节,主要表现在依法行政的推进在不同、单位、处室之间存在一定差距、法制培训制度化、系统化、科学化还有待加强等方面。在下一步工作中我们将积极从以下几个方面改进:一是加强法制培训,增强依法行政观念;二是进一步建立健全各项工作制度,不断提高工作水平;三是严格按照法制部门的要求完成好各项工作。
 
 
 长沙市文化广电新闻出版局
                   2018年12月13日
 
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