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2019年长沙市文化旅游广电工作要点(征求意见稿)

附件下载 长沙市文旅广电局    发布时间:2019-04-10    [打印] [关闭] [收藏]

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我市文化旅游广电融合发展的开局之年。全市文化旅游广电工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以高质量发展为目标,以融合发展为主线,以改革创新为动力,以全面从严治党为保障,以提供优秀文化产品和优质旅游产品为中心环节,推动国际文化名城和世界旅游目的地建设再上台阶,为建设现代化长沙作出文化旅游广电的新贡献,以优异成绩迎接新中国成立70周年。全年公共文化场馆接待人次达到2000万,同比增长15%以上;接待国内外游客达到1.66亿人次,实现旅游总收入达到2000亿,同比增长均达11%以上,高于全国、全省平均水平。

 

围绕实现这些目标,重点抓好以下工作:

 

一、全面加强党的建设,构建文化旅游广电党建新格局

1.把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以党的政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合新中国成立70周年开展系列教育活动,把思想和行动统一到中央省委市委的决策部署上来,促进文化旅游深度融合、高质量发展。

2.扎实推进全面从严治党。强化全面从严治党的主体责任和“一岗双责”,压实基层党建主体责任。坚持民主集中制,强化“三重一大”事项监督。推进基层党组织规范化建设,落实支部“五化”建设要求,配齐配强支部书记、专(兼)职党务干部。严格党内政治生活,抓好“三会一课”支部主题党日、在职党员进社区等活动,严格党员日常管理,加强党员教育培训。

3.持之以恒正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,落实机关系统党风廉政建设和反腐败工作目标责任。强化党员干部教育管理和监督执纪问责,积极支持和接受派驻纪检监察组发挥监督作用。深入抓好廉政风险防控,持续抓好巡查整改和审计整改落实。重点整治形式主义、官僚主义,从严规范调查研究、办文办会、检查考核等工作,加强对“营商环境优化年”活动开展情况的监督检查。

4.切实抓好意识形态工作。强化文化旅游广电领域的基层阵地、产品内容、活动导向、传播秩序管理,加强行业风险研判,加强舆情监测管理,妥善处置突发事件,守土有责、守土尽责,牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。全力以赴确保庆祝新中国成立70周年重大宣传保障期播出安全。

 

二、大力推进精品生产,加快建立现代艺术创作体系

5.抓好主题创作。围绕新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大时间节点,积极储备推出一批优秀剧本,加强艺术精品创作生产。着力推进国庆献礼剧目《国歌时候》(暂定名)的创作排练和汇演。用好国家艺术基金平台,做好2018、2019年度基金项目结项、2020年度基金项目申报和创排组织工作;瞄准第十二届中国艺术节,推进重点文艺创作。

6.办好重点活动。精心策划办好“祖国颂”主题优秀交响乐作品音乐会、谭盾《慈悲颂》音乐会、省会大学生迎国庆专场晚会、长沙美术书法精品展、湘江未来大师长沙中小学交响乐团展演等系列活动。推进演艺惠民,组织开展“到人民中去”的送戏下乡进社区、首届“长沙之夜”露天音乐节等活动。举办“雅韵三湘 品质长沙”高雅艺术活动、冬之韵——第四届长沙国际音乐艺术季、杜鹃花艺术月、2019艺术长沙双年展。

7.建设一流水平的城市交响乐团。落实省市共建协议,指导长沙交响乐团重点抓好“全球艺术人才招聘”,邀请谭盾担任乐团荣誉艺术总监,推动组建长沙交响乐团艺术委员会,组织创作《湘江颂》等湖湘主题系列曲目。探索建立交响乐团“厅团合一”共建管理、政府购买、资产管理、财政支持、共建领导等体制机制。

 

三、着力推进功能融合,加快建立现代文旅公共服务体系

8.加强基础建设。深入贯彻《公共文化服务保障法》《旅游法》,全面落实省市两级文化、旅游公共服务体系建设行动计划,加快推进以县级为主体的图书馆、文化馆总分馆服务体系建设,推进市戏剧艺术中心建设、市群众艺术馆提质改造工程建设。以乡村文化振兴工程和构建十五分钟生活圈为重点,强力推进100个村(社区)标准化综合文化服务中心建设,继续实施“广播电视村村通向户户通升级”“厕所革命”等惠民工程,全年新建和改扩建旅游厕所90座。统筹推进机场、火车站、高铁、地铁、汽车枢纽站为重点的城市旅游咨询服务中心布局建设。

9.提升服务效能。统筹文化旅游公共服务设施建设管理、资源配置、功能设置、特色植入、绩效评价,委托第三方机构对全市公共文化设施进行绩效评估,全面提升服务效能。组织开展祖国颂——“欢乐潇湘・品质长沙”群众文艺汇演、“百姓大舞台 有艺你就来”等活动。实施全民艺术普及,组织开展公益艺术培训。推进文化旅游志愿者服务,组织“春雨工程”文化志愿者边疆行活动。组织开展第五次全国文化馆评估定级,办好第二届城市图书馆论坛。

10.推进信息化建设。坚持以服务市民、服务游客为中心,以智慧旅游示范创建为抓手,加快文化与旅游的智慧融合、信息交互,打造全新的文旅智慧平台。持续推进博物馆、图书馆、文化馆的数字化智慧项目建设;启动市级智慧旅游项目二期建设,推进区县(市)智慧旅游平台建设,提升文化旅游公共服务体系智能化水平,加快实现“一部手机游长沙,一部手机看长沙,一部手机听长沙,一部手机赏长沙”。

 

四、着力推进理念融合,加快建立现代文旅资源保护开发体系

11.狠抓遗产保护。落实《长沙市文物事业中远期发展规划(2018-2030年)》。研究制定《长沙市革命文物保护名录》《长沙市革命文物保护工作规划》。改组市文物保护管理委员会,力争召开一次联席会议。组建长沙市博物馆协会。推进长沙国王陵(一期桃花岭墓园环境整治工程)、铜官窑、炭河里考古遗址公园建设,完成长沙简牍博物馆游客服务中心建设和贾谊故居二期修复工程建设规划。全面完成新一轮国保和省保单位申报工作。推进老城区城市更新文物保护,精心打造白沙液街、潮宗街、文庙坪等历史街区。推进非遗传习所建设,继续实施非遗传承人群研修研习培训。办好“国际博物馆日”中国主场城市、“自然和文化遗产日”和中国博协城市博物馆专业委员会年会等活动。

12.狠抓要素整合。依托文物资源大力发展红色旅游、遗产旅游、研学旅游,将博物馆、非遗传习所等文化场所纳入旅游线路,打造精品旅游线路,推动文化遗产资源融入食住行、游购娱各环节;积极推动全市文博单位开发文创旅游产品。完善长沙铜官窑国家考古遗址公园、炭河里考古遗址公园保护展示体系,更好发挥省博物馆、市博物馆、简牍博物馆、青铜博物馆的品牌优势,充分展示湖湘文化魅力。

13.狠抓资源开发。开展全市文化和旅游资源调查摸底,着手编制文化和旅游融合发展规划。加强景区质量等级评定和管理,加大高品质景区培育力度和高等级景区创建力度,规划一批精品线路,推出一批特色商品,建立一批文化主题鲜明、文化要素完善的特色旅游目的地。研究制定《长沙市红色旅游发展三年行动计划》,突出红色旅游资源开发,打造5个红色旅游示范小镇,做好“五好”讲解员试点工作。以乡村民宿建设为抓手,结合全域旅游发展,促进乡村旅游转型升级。

 

五、着力推进产业融合,加快建立现代文旅产业创新体系

14.加强业态培育。深化国家文化消费试点,参加国家文化旅游消费试点工作成果展,积极创建国家文化旅游消费示范城市。研究制定促进全市文化和旅游消费的意见,建立促进文化和旅游消费的长效机制,实施大数据促进消费奖励扶持计划,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,支持以创意烟花、数字视频、创意设计和动漫游戏产业为代表的媒体艺术产业发展。推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区。协同办好中国新媒体大会等活动。

15.推动产业集聚。按照政府投资年度计划,重点协调推进美丽中国长沙文化科技示范园一期、马栏山视频文创产业园、后湖国际科创文化产业园、浔龙河生态艺术小镇等项目建设。协调推动国家文化出口基地建设,扶持建设一批示范性对外贸易文化旅游企业和园区,抓好天心文化(广告)产业园、浏阳河文化产业园、雨花非遗馆等重点产业集聚区(平台)建设。推进新华联铜官窑国际文化旅游度假区和湘江欢乐城、华谊兄弟长沙电影文化城、长沙恒大文化旅游城等项目为主体的大王山文化旅游度假区,建设成为具有国际影响力的文旅景点。

16.发展全域旅游。认真组织实施市委、市政府《关于大力发展全域旅游的实施意见》。指导推动耀邦故里、洋湖湿地创建5A级景区,培育新创建3A以上等级景区4家以上。支持望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市创建全域旅游示范县,打造一批旅游精品项目,将湘江古镇群等具有全国影响力的名镇培育成特色旅游示范小镇。加快岳麓山橘子洲、花明楼刘少奇故里、第一师范、文家市秋收起义纪念馆、胡耀邦故居等红色文化景区的品质提升和功能开发。积极推动湘江、浏阳河水上旅游开发建设;编制《沩水流域休闲度假旅游带总体规划》。

17.壮大市场主体。鼓励文化机构和旅游企业对接合作,支持文化和旅游跨业企业做优做强。优化营商环境,促进创新创业平台和众创空间服务升级,为文化和旅游领域小微企业、民营企业发展营造良好政策环境。鼓励加大对文旅重大项目建设的信贷支持,推动文旅企业在主板、创业板和新三板上市挂牌。抓好文化旅游产业基础数据库建设、名录体系动态化管理和统计监测工作,进一步做好文化和旅游统计工作,分步骤开展文化和旅游统计基础数据库建设。支持旅行社大批量引入境内外游客,巩固好传统市场,开拓好新兴市场。

 

六、着力推进市场融合,加快建立现代文旅市场管理体系

18.强化行业管理。深化行政执法体制改革,整合组建文化旅游市场综合执法队伍,理顺文化旅游市场执法职责职能。坚持依法行政,推进简政放权,探索建立营商环境常态化评估机制,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制和企业守信激励机制,创造良好发展环境。加快建立以信用监管为核心的文化旅游市场监管制度,抓好市场的星级管理、信誉等级评估和行业标准推广应用,建立健全联合惩戒机制,实施好黑名单、重点关注名单制度,规范市场经营行为、行业执业行为。完善行业管理标准和自律机制,强化行业协会自我管理功能。

19.强化执法监督。加强文化旅游广电市场监管,深入开展“扫黄打非”“阳光暑假”“利剑行动”等专项行动,严厉打击各类违法违规经营行为,净化市场环境。加强文化市场技术监管与服务平台、“双随机一公开”平台的应用与推广,强化广播电视安全播出监测、文物安全执法监督,确保不发生因履职不到位的责任事故。做好系统行业的扫黑除恶、禁毒防艾等工作。

20.促进市场繁荣。整合优化文化、旅游各类服务平台资源,联合培育文化旅游市场主体。抢抓文旅融合新机遇,加强对歌厅、酒吧、网吧、电游等传统文化市场业态的转型引导,通过理念、技术、业态创新,打造一批转型升级的典型;办好第七届长沙阳光娱乐节。开展文化服务质量提升试点工作,实施旅游服务质量提升计划,支持景区、旅行社和旅游饭店企业评级创星争优。鼓励和支持旅游住宿业、旅行社、旅游景区和导游队伍优化结构、提档升级,抓好旅游行业质量提升行动。

 

七、着力推进开放融合,加快建立现代文旅传播推广体系

21.创新传播推广机制。用好平台资源,依托世界媒体艺术之都、东亚文化之都、未来文化城市等城市名片,强化城市营销的整体包装、系统策划和集中推介。用好名人资源,邀请与长沙有渊源的国际文化名人作为长沙文化旅游代言人,做好全新中英文版城市形象宣传片。用好媒体资源,加强与央媒、省媒和新媒体、自媒体及网络平台的战略合作,做好长沙文化海报发布工作,充分利用微视频、抖音、微信、微博、APP等新媒体,深化文化旅游营销推广。推动现代媒体融合发展,健全县级融媒体中心建设机制,推进县级融媒体中心建设和智慧广电建设,探索符合我市实际的媒体融合模式。

22.拓展城市营销渠道。开展节会营销,继续组织办好橘洲焰火晚会,持续营销“到长沙看焰火”品牌。举办2019“山水洲城 快乐长沙”文旅融合节会宣传活动。拓展境外营销,巩固港澳台和日韩市场,组织赴英国和东南亚等国家开展“快乐长沙”走进直航国家文化旅游合作交流活动。深化国内营销,开展“快乐长沙”文化旅游推介会走进粤港澳大湾区、长三角、中三角城市群系列活动;组织参加中国国际旅游交易会、山东(济南)国际旅游交易会等活动。

 

八、着力推进系统融合,强化文旅广电发展保障体系

23.推进各项改革工作。扎实抓好机构改革职能三定、集中办公、资产合并等各项工作,打破文化和旅游行业边界,设计好内设部门职能,确保履职到位。加强文化旅游广电领域政策、法规、规划、标准的清理、对接、修订等工作,推进资源、平台、工程、项目、活动等融合。加强基层国有文艺院团调研,分类制定并实施文艺院团工资改革、挂牌工作、管理扶持等制度措施。制定出台扶持民办文化场馆管理办法,引导社会力量参与公共文化服务建设。

24.加强干部队伍建设和管理。坚持正确用人导向,深入推进系统单位领导班子和干部队伍建设,做好机构改革相关工作,选优配强系统单位领导干部。加大干部轮岗交流力度,加强年轻干部培养使用。抓好系统人才教育培训,推进全市基层文化队伍培训,加强艺术后备人才培养,实施文化旅游智库、旅游英才、旅游新业态人才开发、导游素质提升、乡村旅游人才开发等计划。积极组织干部参与精准扶贫和全省“三区”人才支持计划等结对帮扶工作。

25.加强综合管理和协调运转。加强和改进机关办公系统,加强政务管理培训,加速公文流转,规范审签程序,严格落实机要档案、文电保密制度,竭诚办好人大代表建议、意见和政协提案。狠抓督查督办,严厉整肃庸政懒政怠政,坚决破除形式主义、官僚主义,确保政令畅通。加强财经管理,严格财经纪律,积极争取中央和省级专项资金支持,规范专项资金使用管理和监督。提升综治安全保障能力,抓好综合治理、安全生产、应急值班、信访维稳等工作。统筹抓好机关党建、离退休人员管理和工会、共青团、妇委会、关工委等群团组织建设,配合推进新时代文明实践中心建设试点工作,深化机关及系统行业文明创建、平安创建、志愿服务活动。

 

长沙市文化旅游广电局

2019年4月3日

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